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金融扶贫,助力海南打赢脱贫攻坚战

  2017-05-18 海南日报

  勇立潮头踏浪行 “浦”写创业新篇章

  海南脱贫攻坚的路上,有这样一个个跳动的身影:在海南福莱斯林业有限公司林业开发项目的带动下,白沙黎族自治县的一些贫困户向着小康不断奔跑;海口龙华区龙桥镇的贫困户、昌江黎族自治县石碌镇保梅村的部分村民们,建房子、发展产业,让日子越过越好。

  在这些动作的背后,有一个共同的推手:上海浦东发展银行海口分行。

  “要把扶贫工作作为一项政治任务来抓,坚持扶贫和业务发展两手抓,两手都见效”,这是浦发银行海口分行党委一直强调的话。

  为推进海南精准扶贫工作开展,特别是去年被海南确定为新增定点扶贫单位后,浦发银行海口分行充分发挥资金优势,积极推进定点扶贫,推进金融精准扶贫,并初显成效,成为海南脱贫攻坚的积极力量。

  顶层设计,力推精准扶贫

  作为一家大型股份制银行进驻海南的分支机构,浦发银行海口分行主要领导一贯强调,“我们脚踩着海南的土地,喝着海南的水,就必须为海南的经济建设和社会发展做贡献。”扶贫工作便是其中一项重要抓手。

  去年,根据省扶贫开发领导小组《关于调整充实定点扶贫单位和帮扶力量的通知》的工作安排,浦发银行海口分行作为2013年进驻海南的省级金融机构,被确定为新增加的定点扶贫单位。

  为落实中央、省政府和监管部门的扶贫工作要求,分行党委给予高度重视,召开党委扩大会,学习领会扶贫精神,研究落实分行扶贫资金落实和具体措施,组织分行中心组成员专题学习讨论金融精准扶贫工作。为加强领导,成立了以分行行长为组长,副行长为副组长,分行工会主席、工会委员以及公司、零售、风险等部门负责人为成员的领导小组加强领导,确定由分行工会牵头负责省市政府指定扶贫点的扶贫工作,由风险管理部牵头落实金融精准扶贫工作。

  “我们制定了扶贫工作方案,明确了扶贫工作目标,并扎实有效推进各项扶贫工作的开展。”浦发银行海口分行相关扶贫负责人介绍。

  根据省扶贫开发领导小组和海口市龙华区政府扶贫办安排,浦发银行海口分行定点扶贫工作重点围绕两个扶贫点开展。其中省扶贫办指定扶贫点为昌江黎族自治县石碌镇保梅村,海口市龙华区政府指定扶贫点为龙华区龙桥镇20户贫困家庭和85名贫困人口。

  针对省市两级给予的扶贫任务,为确保扶贫工作落到实处,浦发银行海口分行一方面深入省扶贫办指定扶贫点昌江石碌镇保梅村,实地考察,了解情况,另一方面加强与海口市龙华区政府联系,根据区政府统一安排,有针对性地制定了《扶贫工作方案》),明确扶贫目标。

  为全面履行社会责任、做好精准扶贫金融服务工作,浦发银行海口分行结合实际,制定了《扶贫开发工作规划》,确定了在风险可控、商业可持续的前提下,加大扶贫开发信贷投放,对贫困地区符合国家规划的重点项目、特色产业、专项计划等提供金融支持,保持贫困地区、贫困户信贷投放总量持续增长,实现贫困地区各项贷款增速高于全行各项贷款平均增速的总体目标。

  落实资金,开展定点扶贫

  昌江石碌镇保梅村是个城中村,全村300多户,总人口1400余人,全村以种植业为主。近三年脱贫攻坚目标是使村内54户贫困家庭以及185名贫困人口脱贫,并逐步改善村内生产生活环境。而海口市龙华区龙桥镇20户贫困家庭和85名贫困人口,需要通过产业救助,实现自给自足,从而摆脱贫困。

  结合各自的实际情况,浦发银行海口分行研究确定了不同的精准扶贫措施。

  对省级扶贫点保梅村,重点支持有助于贫困人口直接参与并快速受益的有机蔬菜种植项目,配合村委会,以贫困家庭出劳动力方式参与合作社取得收益,尽快改善贫困局面;支持有助于改善生产环境的生产水渠建设项目,帮助解决全村耕地灌溉问题;开展助学工作,向村小学赠送图书,支持村小学完善图书馆建设。

  对龙华区龙桥镇20户贫困家庭,按照龙华区政府的统一安排和镇政府制定的扶贫方案,重点支持产业扶贫,为每户注入资金用于购买猪、牛、羊等家畜,引导贫困家庭开展养殖业走出困境。向20户贫困家庭就学子女开展助学帮扶,注入助学资金,帮助解决脱困前就学问题。

  去年,为确保扶贫资金落到实处,浦发银行海口分行采取上下联动方式,一方面动员全行员工积极捐助,另一方面向总行汇报情况,取得总行理解支持。“我们筹措了扶贫资金100.4万元,其中员工捐款24.7万元。”浦发银行海口分行工会相关负责人说,在员工捐款中,行领导作表率捐款上万元,中层干部也积极带头,捐款都在5000元以上,仅用一天时间全部捐款到位。

  去年10月17日国家扶贫日,省委宣传部、省扶贫办等主办的扶贫主题晚会上,浦发银行海口分行现场捐赠资金10万元;11月初向龙华区政府划转扶贫捐款10万元。

  “浦发银行对保梅村扶贫工作做了不少事。”昌江石碌镇保梅村第一书记吕娟说,浦发银行积极推进村里的危房改造,其中对一户危房户给予建房资金7万元;帮扶因病致贫的家庭,对有残疾子女的贫困户赠送轮椅,送米送油;对因学致贫的家庭补贴学费;同时还对广大村民进行反假币、防电信诈骗、维护消费者权益等宣传,现场传授假币识别、防电信诈骗的基本常识等。

  今年,浦发银行还将重点从四个方面开展定点扶贫。一是生产帮扶。根据村委会及村民开展种植养殖的致富思路,重点扶持惠及人员多、切合当地实际、见效快、易开展的养殖项目,促进村民提高收入。二是技术帮扶。重点对40户巩固提高家庭中有劳动能力的人口,结合当地实际和个人意愿,采取请进门或走出去的方式,有目标地开展就业基本技能以及生产技能培训。三是教育帮扶。重点针对去年脱贫但家庭受教育子女较多,家庭负担较重,存在返贫隐患的家庭子女给予教育扶贫资金资助。四是住房帮扶。帮扶危房贫困户改善住房,保障住房质量和安全。

  信贷投放,推进扶贫开发

  如何更好地发挥资金优势、推进金融扶贫,是浦发银行海口分行一直在积极探索的事。按照浦发银行海口分行扶贫开发工作规划,该行将在风险可控、商业可持续的前提下,充分结合客户基础和经营布局,加大扶贫开发信贷投放。经过深入调研,林业等项目成为浦发银行海口分行金融扶贫的突破口。

  海南福莱斯林业有限公司在白沙的林业开发项目,去年获得了浦发银行海口分行给予的6000万元贷款支持。“得益于浦发银行海口分行贷款的及时注入,我们的林业开发项目得以顺利开展,并成功带动了白沙贫困人口脱贫。”海南福莱斯林业有限公司副总经理于永财说。

  白沙是国家级贫困县,海南福莱斯林业有限公司在白沙的林业开发面积约6万余亩,所处位置均处于经济发展水平落后、交通不便的山区。林业开发过程中,从种植、维管、护林、采伐到运输、加工等生产经营环节经常性用工达400余人(涉及贫困建档立卡23户),人均年收入约3万余元,远高于当地的年人均可支配收入。

  此外,浦发银行海口分行还提出加强与政府有关部门联动、积极推进扶贫基金业务、创新扶贫专项信贷产品、积极跟进扶贫基金、积极利用资本市场发展股债贷一体化业务等五项措施,确定了重点扶持区域、重点支持行业、重点授信对象,并据此明确了差别化信贷政策,对扶贫开发贷款提出了扩大担保范围、提高风险容忍度等专项政策。

  为进一步加快推进扶贫工作,浦发银行海口分行加大与省、市、县各级政府扶贫办、财政局、金融办、工信部门等各级行政事业单位的对接工作,深入调研贫困地区的基础设施建设规划、重点项目进展、产业特色及产业可持续性等具体情况,确定精准扶贫的地区及扶持产业,积极推进扶贫基金业务,通过基金模式支持推进当地扶贫开发工作。